О сроке давности привлечения к административной ответственности

Разъясняет и.о. прокурора города Кыштыма Кочетков А.В.

Поделиться В практике нередки случаи привлечения юридических и физических лиц к административной ответственности в последний день срока давности. При этом существовали разные подходы к определению начала течения указанного срока:
- отсчитывать срок от момента совершения нарушения (в пользу правонарушителя);
- отсчитывать срок со следующего дня после совершения нарушения (в пользу органа административной юрисдикции).

Конституционный Суд Российской Федерации проверил конституционность части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, устанавливающей сроки давности привлечения к административной ответственности. Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П часть 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. Конституционный Суд РФ обязал федерального законодателя незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации в вопросе о том, начиная с какого дня должен исчисляться предусмотренный ею срок давности привлечения к административной ответственности.

Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации должен исчисляться со дня совершения административного правонарушения.