Title: 1
Last saved by: User

Оглавление

Глава 1 Общие положения………………………………………………………………………….3
Глава 2 Методы определения начальной (максимальной) цены договора…………………..4
Глава 3 Определение начальной (максимальной) цены договора рыночным методом………..4
Глава 4 Определение начальной (максимальной) цены договора нормативно-тарифным методом……………………………………………………………………………………………..6
Глава 5 Определение начальной (максимальной) цены договора расчетным методом по аналогам………………………………………………………………………………………....…7
Глава 6 Особенности определения начальной (максимальной) цены договора при проведении закупок на оказание услуг……………………………………………………………………..….7
Глава 7 Особенности определения начальной (максимальной) цены договора при проведении закупок на выполнение работ……………………………….…………………………..………..8
Приложение 1. Опросный лист цен товаров, работ, услуг для определения начальной (максимальной) цены договора………………………………………………………………….9
Приложение 2. Таблица расчета начальной (максимальной) цены договора…………………10

Глава 1 Общие положения

1.	Порядок определения начальной (максимальной) цены договора (далее именуется - Порядок) разработан в целях обеспечения эффективного расходования средств МУП Кыштымского городского округа «Кыштымводоканал» (далее именуются - заказчик) при проведении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
2.	Порядок применяется заказчиком для определения начальной (максимальной) цены договора при проведении закупок в соответствии с положениями Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3.	Расчет начальной (максимальной) цены договора осуществляется структурным подразделением заказчика, осуществляющим закупки.
4.	Для определения начальной (максимальной) цены договора используется общедоступная инфраструктура фактических, справочных и статистических ценовых данных, необходимых для проведения расчетов. Расчеты могут проводиться с привлечением экспертов в области предмета договора и ценообразования, маркетинговых фирм и организаций, занимающихся составлением смет расходов.
5.	Источниками информации для определения начальной (максимальной) цены договора могут являться:
цены ранее заключенных сделок (договоров, договоров, соглашений, счетов-фактур и другое);
прейскурантные или каталожные цены производителей (поставщиков, подрядчиков, исполнителей), публикуемые в печатном виде или в сети Интернет. Прейскурантные цены отражают уровень цен продавца, по которым продавец желает продать товар (это не означает, что покупатель готов по этим ценам купить), они могут характеризовать цену покупки единичного экземпляра на условиях продавца, в которую заложены возможные скидки на уторгование и оптовые поставки;
справочные цены на товары, работы, услуги, публикуемые в российских и зарубежных информационно-справочных изданиях (бюллетенях), в специализированных журналах, статистических и аналитических обзорах, других печатных и Интернет-изданиях. Как правило, справочные цены несколько отстают от рынка, что связано с затратами времени на обработку ценовой информации и последующую публикацию;
базисные цены - данные, содержащиеся в отраслевых нормативных справочниках;
утвержденные тарифы, цены или предельные цены - цены на продукцию, для которой производится государственное регулирование цен и тарифов (постановления, приказы, иные нормативные правовые акты органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного регулирования цен в соответствующей сфере);
мониторинговые цены уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
статистические внешнеторговые цены.
Источники данных о ценах следует использовать при расчете начальной (максимальной) цены в соответствии с настоящим положением в зависимости от конкретного случая следующих видов поправок (скидок и надбавок):
на условия поставки;
на условия платежа;
на обеспечение исполнения договора;
на объем поставки;
на сопутствующие услуги;
на налоги и пошлины;
на сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (на инфляцию);
на уторгование;
региональные коэффициенты (индексы);
коэффициенты торможения цены;
другие поправки на условия договора.
Точность расчетов при определении начальной (максимальной) цены договора при проведении закупок зависит от достоверности используемых конъюнктурных данных, от выбранного алгоритма действий по определению способа размещения заказа, методов поиска и источников информации о цене товаров, работ, услуг, являющихся предметом договора, методов расчета начальной (максимальной) цены договора, применения корректировочных коэффициентов.

Глава 2 Методы определения начальной (максимальной) цены договора

6.	При расчете начальной (максимальной) цены договора используется один или одновременно несколько методов:
рыночный;
нормативно-тарифный;
по аналогии;
ресурсный (сметный).
7.	Конкретный выбор метода расчета начальной (максимальной) цены договора зависит от предмета договора и выбранного способа размещения заказа.
8.	Сведения о порядке определения начальной (максимальной) цены договора хранятся не менее чем один год.

Глава 3 Определение начальной (максимальной) цены договора рыночным методом

9.	Рыночный метод определения начальной (максимальной) цены договора предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие спроса и предложений по конкретной продукции с определенными параметрами, закупаемой заказчиком.
10.	Для осуществления расчета собирается информация о существующих ценах на конкретную марку, модель товара не менее трех ведущих производителей (поставщиков). На основе найденных данных путем вычисления средневзвешенной величины и применения различных корректировок на условия конкретных сделок вычисляется ориентировочный уровень чистой цены на продукцию, которая затем приводится к условиям предполагаемого к заключению договора. Этот способ может эффективно применяться для расчета цены продукции, широко представленной на рынке и производимой по установленным стандартам.
11.	Сведения, полученные в результате сбора информации заносятся в таблицу расчета начальной (максимальной) цены договора (Приложение 2).
12. 	Число строк таблицы устанавливается в соответствии с количеством моделей товара, выбранных для расчета начальной (максимальной) цены договора.
Число столбцов таблицы устанавливается по числу ценовых предложений не менее трех производителей (поставщиков), отобранных для получения информации о ценах.
13.	Расчет среднего уровня цен товаров осуществляется по формуле:

, где
X - средняя арифметическая величина,
n – количество поставщиков, исполнителей, подрядчиков, цены которых использовались при расчте.

14.	Для определения начальной (максимальной) цены договора полученная величина среднего уровня цен товаров корректируется с учетом условий договора, предложенного к заключению, а именно:
1) поправка на условия поставки товара (транспортировку, упаковку и маркировку, страхование в пути, таможенную очистку и оформление, погрузку и разгрузку).
Для расчета начальной (максимальной) цены товара необходимо определить базис поставки (то есть место назначения, где покупатель будет принимать товар) и условия поставки до него.
Для определения стоимости транспортировки нужно обратиться к транспортным или логистическим компаниям. При этом на цену транспортировки будут влиять способ перевозки (автомобильный, железнодорожный или авиа), объем груза всего и в одной партии, а также его удельный вес (чем плотность груза меньше, тем дороже доля стоимости транспортировки в цене единицы товара). От ценности груза будет зависеть размер страховой премии за страхование товара в пути (чем выше цена единицы груза, тем больше процент, по которому считают страховую премию).
В большинстве случаев транспортная составляющая находится в пределах от 2 до 10 процентов от цены товара. Если предполагается, что в закупке будут принимать участие поставщики, предлагающие поставку оборудования из-за границы (в случае если такие товары в России не производятся), то при расчете начальной (максимальной) цены договора, возможно, придется учитывать размер импортной таможенной пошлины и затрат на таможенное оформление. Эти надбавки нужно учитывать в том случае, если для расчета используются конкурентные цены иностранных поставщиков или справочные цены, полученные из иностранных источников;
2) поправка на условия платежа (форму, сроки и график платежа, размер аванса, условия его погашения).
Данная поправка вводится, если условия платежа по предполагаемому договору отличаются от условий платежа, заложенных в конкурентной цене. Размер и сроки зачета авансового платежа влияют на цену договора как проценты по кредиту на разницу между суммой договора и авансом. Аванс в размере 100 процентов наиболее выгоден продавцу. Чем меньше размер аванса, тем больше цена договора по сравнению с ценой договора с полной предоплатой.
Также на цену товара влияет способ оплаты. Прямой платеж со счета на счет не требует дополнительных затрат в отличие от аккредитивной формы оплаты, которая будет дороже на величину комиссии банка за открытие аккредитива;
3) поправка на обеспечение исполнения договора (договора, сделки).
Для приведения конкурентной цены к чистой рекомендуется внести поправку на способ обеспечения исполнения договора;
4) поправка на объем поставки.
Поставка большего количества товара (оптовая) обычно дешевле в расчете на единицу товара (работы, услуги), чем штучная поставка (розничная).
Поэтому, если заказчик желает приобрести большую партию товара, но располагает конкурентными ценами на поставку малых объемов аналогичного товара или имеет информацию из прайс-листов, то при расчете начальной (максимальной) цены необходимо ввести поправку на объем заказа. Скидки на опт отличаются по размеру в зависимости от вида товара (работы, услуги). Поставщикам скоропортящихся или быстро морально устаревающих товаров выгодно скорее продать свой товар, поэтому скидки на объем будут у них значительно выше. Для правильного определения поправки на объем необходимо узнать размер оптовых скидок на данную продукцию;
5) поправка на сопутствующие услуги.
Часто в цену договора на поставку товаров (оборудования) включаются дополнительные услуги, такие как обучение, монтаж, шеф-монтаж, пусконаладка, дополнительный срок или объем гарантии и другое. Если цены на эти услуги указываются в разбивке цены договора отдельной позицией, то их легко вычленить из цены товара. Но если цена на сопутствующие услуги не выделена в цене договора, то нужно сначала оценить рыночную стоимость таких услуг, а затем вычесть их из цены договора, после чего определить единичную цену товара;
6) поправка на налоги и пошлины.
Расчет начальной (максимальной) цены договора должен производиться с учетом всех прямых налогов, которые должны уплачиваться поставщиком в полном объеме, так же, как с учетом налога на добавленную стоимость по действующим ставкам, установленным для соответствующего вида товаров, работ и услуг, за исключением освобожденных от уплаты налога на добавленную стоимость. Информация о ставках налога на добавленную стоимость, использованных при расчете начальной (максимальной) цены договора, или их отсутствии указывается в извещении о размещении заказа;
7) поправка на сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (на инфляцию).
При сравнении договорных цен на идентичный товар необходимо учитывать также срок поставки, поскольку цена на товар будет актуальной на момент поставки. Если даты поставки различаются, то следует ввести поправку, согласно которой будет учтено изменение цен во времени, иными словами, следует учесть инфляцию в течение периода, составляющего разницу между плановой датой поставки и датой поставки по договору, откуда берется конкурентная цена. Для учета инфляции за прошедший период рекомендуется использовать индексы роста цен по соответствующей отрасли или группе товаров, видам работ (услуг), публикуемые в официальных государственных изданиях (сборниках Росстата). Для расчета прогнозируемой инфляции рекомендуется использовать индекс-дефлятор на очередной год и на среднесрочный (3 года) период, публикуемый Министерством экономического развития Российской Федерации;
8) поправка на уторгование.
Она применяется в случае использования для расчета прейскурантных или каталожных цен либо если цена получена из ценового предложения, поступившего не на торги или запрос котировок. В таких ценах заложен определенный процент на возможность предоставления скидки потенциальному покупателю. Размер такого резерва в цене может составлять от 2 до 15 процентов в зависимости от вида продукции;
9) использование региональных коэффициентов (индексов).
При расчете начальной (максимальной) цены могут также использоваться региональные коэффициенты перерасчета или индексы цен, которые показывают уровень цен в искомом регионе. Коэффициенты перерасчета могут применяться в качестве альтернативы расчету поправки на транспортную составляющую;
10) поправки на способ закупки.
При расчете начальной (максимальной) цены договора необходимо также учитывать, каким способом предполагается проводить закупку, для которого рассчитывается цена. Так, при закупке путем аукциона рассчитанную начальную цену рекомендуется увеличивать на величину не менее одного шага аукциона.

Глава 4 Определение начальной (максимальной) цены договора нормативно-тарифным методом

15.	Нормативно-тарифный метод применяется в случае, если правовыми актами установлены нормативы в отношении товаров, работ, услуг (в том числе их предельная стоимость, количество (объем), качество), которые предполагается закупать, а также проведения закупки у организации, являющейся единственным производителем (поставщиком) товаров (исполнителем работ, услуг), либо обладающим исключительным правом на продукцию.
16.	 Сведения об установленных нормативах или тарифах указываются в служебной записке с просьбой о проведении процедуры закупки с обоснованием невозможности сбора ценовых предложений.

Глава 5 Определение начальной (максимальной) цены договора расчетным методом по аналогам

17.	Расчет начальной (максимальной) цены договора производится путем индексации цены аналогичных в сопоставимых условиях товаров (работ, услуг), закупленных (закупаемых) заказчиком в предыдущих (текущем) годах на уровень инфляции (иной обоснованный коэффициент). 
18.	Начальная цена договора на поставку товаров, изготавливаемых по заказам, может определяться на основе цен на товары-аналоги с последующей корректировкой на комплектацию в соответствии с требованиями, указанными в технических заданиях, спецификациях. Для получения более точных результатов рекомендуется по возможности использовать сведения о нескольких товарах-аналогах, полученных от разных производителей (поставщиков).
19.	Сведения, полученные в результате сбора информации, указываются в служебной записке с просьбой о проведении процедуры закупки.
20.	Для определения начальной (максимальной) цены договора полученная величина средней цены товаров корректируется с учетом условий договора, предложенного к заключению.

Глава 6 Особенности оопределения начальной (максимальной) цены договора при проведении закупок на оказание услуг

21.	При определении начальной (максимальной) цены договора на оказание услуг исходят из требований, установленных заказчиком к видам представленных услуг, их объему и качеству.
22.	Основой для расчета начальной (максимальной) цены договора при использовании рыночной стоимости оказания услуг является единичная цена (тариф), установленная как минимум тремя исполнителями, оказывающими услуги данного вида.
23.	Полученные данные используются в расчетах при условии их поправок с учетом индекса-дефлятора.
24.	В зависимости от вида услуг расчет начальной (максимальной) цены договора может проводиться на основе:
стоимости единицы времени - нормо-час, нормо-день и другие (техническое, сервисное обслуживание, аудиторские услуги);
стоимости единицы вида услуг (услуги прачечных, химчисток);
размера комиссионных или процента (банковские, посреднические услуги);
других единиц измерения, принятых для установления тарифов.
25.	При размещении заказа на оказание услуг, представление которых связано с высокими дополнительными расходами (услуги по ремонту, услуги по техническому обслуживанию, санаторно-курортные услуги общественного питания, услуги ателье и другие), расчет начальной (максимальной) цены договора осуществляется на основе калькуляций затрат (смет, наряд-заказов).
26.	Корректировка цен договоров производится с учетом:
увеличения или сокращения объема трудозатрат или иных принятых единиц измерения цен (тарифов);
количества и качества закупаемых сопутствующих товаров, других расходов, если их приобретение необходимо для оказания услуг;
инфляции, с использованием индексов-дефляторов.

Глава 7 Особенности определения начальной (максимальной) цены договора при проведении закупок на выполнение работ

27.	Исходя из требований заказчика к видам, объему, качеству работ, установленных в техническом задании, спецификации, проектной документации, начальная цена договора может быть рассчитана на основе:
сметной стоимости;
удельных показателей;
стоимости объектов, аналогичных заказываемому объекту.
27.	Определение начальной (максимальной) цены договора на основе сметной стоимости производится в соответствии с действующими отраслевыми методиками.
28.	Источником информации для расчета сметной стоимости работ могут служить:
действующие цены, полученные путем анализа рынка;
справочные цены отраслевых и региональных справочников, каталогов и изданий, отражающие уровень реальных цен;
данные отраслевых и региональных нормативных справочников;
сведения, содержащиеся в реестрах договоров, заявках участников размещения заказов, протоколах заседаний комиссий по размещению заказов и других.
29.	Определение начальной (максимальной) цены договора на выполнение технологических и конструктивно несмежных работ осуществляется с использованием удельных показателей, характеризующих стоимость единицы выполняемых работ, оцениваемых в натуральных показателях (стоимость ремонта километра дороги и другое).
30.	Сведения о значениях удельных показателей могут быть получены из различных доступных источников либо рассчитаны на основе данных о стоимости выполнения аналогичных видов работ.
31.	Определение начальной (максимальной) цены договора на основе стоимости ранее построенных или спроектированных объектов-аналогов строительства может осуществляться при размещении заказа на строительные (подрядные) работы по начинаемым объектам строительства при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации.
32. Для расчета используются данные о стоимости построенных или спроектированных аналогичных зданий и сооружений.
33.	Определение начальной (максимальной) цены договора требует:
изучения рынка и сбора информации по объектам-аналогам;
сравнения оцениваемого объема с аналогичными объектами и выявления отличий;
расчета базовой стоимости объекта;
оценки стоимости дополнительных элементов;
применения удельных показателей для расчета стоимости в случае, если сравниваемые объекты различаются по размеру, мощности и другим показателям;
применения корректировки стоимости объекта-аналога на коэффициент инфляции и регионально-экономический коэффициент уровня стоимости строительства.
34.	Определение начальной (максимальной) цены договора при проведении закупок на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ осуществляется на основе методов, принятых для использования при составлении смет, а также других методов, изложенных в настоящем положении.

Приложение 1

 Опросный лист цен товаров, работ, услуг для определения начальной (максимальной) цены договора

Кыштымский городской округ  «___» _____________ 20___г.

Наименование товаров (работ, услуг)

Наименование производителя (поставщика)

Адрес, номер средства связи производителя
(поставщика)

Цена товаров (работ, услуг) производителя (поставщика)

Иная информация

1. | | | |
2. | | | |
3. | | | |
. . . | | | |

 Ф.И.О., должность, подпись лица, проводившего опрос
 Дата проведения опроса

Приложение №2
Таблица расчета начальной (максимальной) цены договора
Кыштымский городской округ «___» _____________ 20___г.

Наименование товара (услуги, работы), характеристики | Поставщик (исполнитель, подрядчик) 1 | Поставщик (исполнитель, подрядчик) 2 | Поставщик (исполнитель, подрядчик) 3 | Средняя цена | Кол-во | Поправки | Начальная цена

Ф.И.О., должность, подпись лица, составившего таблицу
Дата составления таблицы