Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

( в редакции решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 22.05.2008 года №110)

от 24.05.2007 г. №99

Об утверждении

Положения о статусе

Главы Кыштымского городского округа

Рассмотрев проект Положения о статусе Главы Кыштымского городского округа, представленный администрацией Кыштымского городского округа, в соответствии со ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов Кыштымского городского округа РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о статусе Главы Кыштымского городского округа (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по мандатам, регламенту, этике, местному самоуправлению, связям с общественностью и СМИ (пред. Селенов И.Н.).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Кыштымского городского округа В.Я.Щекочихин

Приложение

к решению

Собрания депутатов

Кыштымского городского округа

от 24 мая 2007 г. N 99

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАТУСЕ ГЛАВЫ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Настоящее Положение наряду с другими нормативными правовыми актами определяет права и обязанности Главы Кыштымского городского округа, а также правовые и социальные гарантии, ограничения, связанные с осуществлением им собственных полномочий по решению вопросов местного значения.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Глава Кыштымского городского округа в соответствии с Уставом Кыштымского городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования "Кыштымский городской округ" и возглавляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрацию Кыштымского городского округа.

Глава Кыштымского городского округа (далее по тексту - Глава городского округа) наделяется Уставом Кыштымского городского округа в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кыштымского городского округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области.

3. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Глава городского округа в соответствии с Уставом городского округа осуществляет полномочия на постоянной основе.

5. В период временного отсутствия Главы городского округа его полномочия, за исключением отдельных полномочий, предусмотренных Уставом городского округа, исполняет первый заместитель Главы городского округа.

6. В своей деятельности Глава городского округа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа, муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа, настоящим Положением, а также интересами избирателей.

7. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Кыштымского городского округа. Глава городского округа отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.

2. СРОК ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

8. Глава городского округа избирается на пять лет.

9. Полномочия Главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.

Глава городского округа вступает в должность в день вручения ему удостоверения об избрании.

10. Полномочия Главы городского округа могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Кыштымского городского округа.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа порядок временного осуществления его полномочий устанавливается Собранием депутатов Кыштымского городского округа.

3. УДОСТОВЕРЕНИЕ И ПЕЧАТЬ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

12. Глава городского округа имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия Главы городского округа. Форма удостоверения соответствует форме удостоверения, установленной для муниципальных служащих городского округа.

13. Глава городского округа имеет свою печать.

14. Удостоверением и печатью Глава городского округа пользуется в течение срока своих полномочий, по окончании полномочий Главы городского округа они подлежат возврату.

4. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

15. Глава городского округа не вправе:

1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;

2) занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность лично или через доверенных лиц, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы;

5) пользоваться налоговыми и иными финансовыми льготами;

6) получать от физических и юридических лиц вознаграждение;

7) выезжать в командировку за счет средств юридических и физических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

8) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

9) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих функционирование органов местного самоуправления;

10) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

11) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в обязанности Главы городского округа.

16. Глава городского округа не позднее трех месяцев со дня избрания на должность обязан передать в доверительное управление на время замещения должности принадлежащие ему на праве собственности доли (пакеты акции) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

17. В случае несоблюдения ограничений, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 15 настоящего положения, Глава городского округа обязан в течение 14 дней подать заявление об отставке по собственному желанию либо заявление о сложении полномочий депутата того органа, в состав которого он избран, либо прекратить неразрешенную деятельность. При отказе подать соответствующее заявление либо прекратить неразрешенную деятельность полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно по решению Собрания депутатов городского округа в соответствии с Уставом городского округа.

При этом решение о досрочном прекращении полномочий Главы городского округа должно быть принято Собранием депутатов не позднее трех месяцев со дня его избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы городского округа.

5. СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ И ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ

ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

18. Глава городского округа представляет соответствующим налоговым органам сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации о представлении указанных сведений муниципальными служащими.

Указанные сведения Глава городского округа представляет ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

6. ПРАВА ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

19. Глава городского округа вправе:

1) отклонять решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа в порядке, определенном Уставом округа;

2) требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов городского округа;

3) осуществлять нормотворческую инициативу в форме внесения в Собрание депутатов городского округа проектов муниципальных правовых актов Собрания депутатов, поправок к проектам нормативных правовых актов Собрания депутатов и в иных формах;

4) инициировать проведение публичных слушаний и проводить публичные слушания по вопросам (или в соответствии с Уставом городского округа);

5) издавать распоряжения по использованию средств резервного фонда администрации Кыштымского городского округа в соответствии с порядком, установленным постановлением Главы Кыштымского городского округа (пп.5 в редакции решения Собрания депутатов от 22.05.2008 г. №110) ;

6) на основании принятого Главой округа правового акта привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, определенных Уставом городского округа;

7) передавать отдельные полномочия должностным лицам администрации городского округа на основании принимаемых им распоряжений в соответствии с Уставом муниципального образования.

20. По вопросам своей деятельности на территории муниципального образования Глава городского округа пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти области, иных государственных органов области, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, общественных объединений.

21. Глава городского округа имеет право на получение и распространение информации.

Глава городского округа в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространенными органами государственной власти Челябинской области.

Глава городского округа имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории муниципального образования, учредителем или соучредителем которых являются органы местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета. Редактирование представленных им материалов без его согласия не допускается.

22. Глава городского округа вправе пользоваться иными правами, определенными федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа.

7. ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

23. Глава городского округа обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, Устава Кыштымского городского округа, иных нормативных правовых актов муниципального образования;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий;

5) соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок службы, регламенты администрации городского округа и Собрания депутатов городского округа;

6) ежегодно отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах либо через средства массовой информации;

7) ежегодно выступать перед населением в средствах массовой информации с докладом о состоянии здоровья населения городского округа, состоянии и проблемах организации медицинской помощи;

8) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением своих полномочий.

24. Глава городского округа должен выполнять другие обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом городского округа, иными муниципальными правовыми актами Кыштымского городского округа.

8. ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

25. Глава городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования и администрации Кыштымского городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа нормативного характера;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления городского округа. Формы взаимодействия Главы городского округа с Собранием депутатов городского округа определяются Уставом городского округа;

5) от имени муниципального образования, администрации городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

6) вносит на утверждение Собрания депутатов городского округа:

проект бюджета городского округа;

проекты программ, планов экономического и социального развития городского округа, организует их исполнение;

схему управления городским округом;

структуру администрации городского округа;

проекты иных муниципальных правовых актов представительного органа - Собрания депутатов городского округа по вопросам местного значения;

7) ежегодно представляет Собранию депутатов городского округа отчет о своей деятельности и деятельности администрации городского округа;

8) руководит администрацией городского округа, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете городского округа, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности;

9) назначает на должности первого заместителя Главы городского округа, заместителей Главы городского округа, руководителей органов местного самоуправления городского округа в соответствии с Уставом городского округа и Положениями об этих органах, руководителей (начальников) органов администрации городского округа на основании результатов конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы;

10) создает муниципальные предприятия и учреждения, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной и материальной ответственности;

12) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации городского округа, подписывает финансовые документы;

13) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий для привлечения кредитов (займов);

14) осуществляет руководство гражданской обороной на территории городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области;

16) представляет Кыштымский городской округ в Российской Федерации, при осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством, заключает соответствующие договоры и соглашения;

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него и на администрацию городского округа Уставом городского округа, решениями Собрания депутатов городского округа.

9. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

26. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа, решениями Собрания депутатов Кыштымского городского округа, издает имеющие обязательную силу на территории муниципального образования Постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Кыштымского городского округа.

Порядок вступления в силу правовых актов Главы городского округа определен Уставом городского округа.

10. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ГЛАВЕ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

27. Главе городского округа гарантируется:

1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения Главы городского округа определяется решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа в соответствии с законом Челябинской области;

2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

Глава городского округа подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:

гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением Главы городского округа;

причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы городского округа.

Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов городского округа.

В случае причинения Главе городского округа увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы городского округа ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию в случаях, установленных абзацами третьим и четвертым настоящего подпункта; ( п.п.2 в редакции решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 22.05.2008 г. №110)

3) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет и ненормированный служебный день;

4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом Кыштымского городского округа, настоящим Положением, решениями Собрания депутатов Кыштымского городского округа.

28. Главе городского округа за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:

1) окончания срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;

2) прекращения полномочий органа местного самоуправления;

3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он поработал в этой должности не менее одного года;

4) преобразования муниципального образования.

(пункт 28 в редакции решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 22.05.2008 г. №110).

29. Время осуществления полномочий по должности Главы городского округа засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж муниципальной службы, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством.

30. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия Главы городского округа, в соответствии с Уставом муниципального образования имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», за счет средств бюджета городского округа.

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии гражданину, осуществлявшему полномочия Главы городского округа, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении им полномочий Главы городского округа в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности

( пункт 30 в редакции решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 22.05.2008 г. №110).

31. Размер, условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов городского округа.

32. Указанная гарантия не действует в случаях:

1) отзыва Главы городского округа избирателями;

2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы городского округа;

3) исключен;

4) отрешения Главы городского округа от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

5) исключен .

(пункт 32 в редакции решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 22.05.2008 г. №110).

33. Гарантии неприкосновенности Главы городского округа, его прав при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

34. Главе городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируется защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий.

35. Главе городского округа гарантируется за счет средств местного бюджета обеспечение следующих материально-финансовых условий для осуществления полномочий Главы городского округа:

1) возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории городского округа;

2) возмещаются расходы, связанные с использованием средств связи;

3) иные расходы, связанные с осуществлением полномочий Главы городского округа.

Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы городского округа, устанавливаются решением Собрания депутатов городского округа.

(пункт 35 в редакции решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 22.05.2008 г. №110).

11. ОТПУСК ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

36. Ежегодный оплачиваемый отпуск Главы городского округа состоит из ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков:

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день.

37. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск Главе городского округа установлен Уставом городского округа продолжительностью 28 календарных дней.

38. Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год осуществления полномочий Главы городского округа, но не более 15 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день составляет 14 календарных дней.

39. Определение стажа, дающего право на предоставление дополнительного отпуска за выслугу лет, и его исчисление производятся в порядке, установленном законом Челябинской области для муниципальных служащих.

40. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются.

Глава городского округа вправе разделить ежегодный оплачиваемый отпуск на части, из которых хотя бы одна должна быть не менее 14 календарных дней.

41. Дата начала и продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска (части отпуска) устанавливается распоряжением Главы городского округа по его усмотрению.

12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

42. Глава городского округа несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

43. Ответственность Главы городского округа перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем его отзыва населением городского округа в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном Уставом городского округа.

44. Ответственность Главы городского округа перед государством наступает в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Челябинской области, законов области, Устава муниципального образования в порядке, установленном федеральными законами и законами области.

45. Порядок и условия наступления ответственности Главы городского округа устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

46. Настоящее Положение применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

47. Изменения и дополнения настоящего Положения вносятся на основании решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа.