СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2007 г. N 233
Об утверждении Положения "Об оказании платных
дополнительных образовательных услуг в муниципальных
образовательных учреждениях Кыштымского городского округа"
Рассмотрев представленный администрацией Кыштымского городского округа проект Положения "Об оказании платных дополнительных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях Кыштымского городского округа", Собрание депутатов Кыштымского городского округа РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "Об оказании платных дополнительных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях Кыштымского городского округа" (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кыштымский рабочий".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы Кыштымского городского округа по социальной политике Кучинского Ю.С.
Председатель
Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
Т.Л.ЖЕРЕБЦОВА
Приложение к решению
Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
Челябинской области
от 22 ноября 2007 г. N 233
ПОЛОЖЕНИЕ
"Об оказании платных дополнительных образовательных услуг
в муниципальных образовательных учреждениях Кыштымского городского округа"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 24.10.2007), Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг" (с изменениями от 28.12.2005), Приказом Минобразования РФ от 16.06.1998 N 1578 "О платных дополнительных образовательных услугах, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями", иными нормативными актами Российской Федерации.
1.2. Муниципальные образовательные учреждения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, могут оказывать дополнительные образовательные услуги, в том числе платные. Перечень платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых муниципальным образовательным учреждением, и порядок их предоставления определяются его Уставом, наличием лицензии и настоящим Положением.
1.3. Настоящее Положение определяет порядок и условия оказания платных дополнительных образовательных услуг с использованием муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям Кыштымского городского округа.
1.4. Настоящее Положение является обязательным для исполнения Муниципальным учреждением "Управление образованием Кыштымского городского округа" (далее по тексту - МУ "Управление образованием") и муниципальными образовательными учреждениями Кыштымского городского округа всех типов и видов.
2. Понятие и виды платных дополнительных образовательных услуг
2.1. Платные дополнительные образовательные услуги - это образовательные услуги, оказываемые сверх основных образовательных программ, гарантированных государственными образовательными стандартами. Платные дополнительные образовательные услуги осуществляются за счет внебюджетных средств (средств сторонних организаций или частных лиц, в том числе родителей, на условиях добровольного волеизъявления) и не могут быть оказаны взамен или в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета различного уровня (местного, областного, федерального).
2.2. Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан.
2.3. В муниципальных образовательных учреждениях могут осуществляться следующие платные дополнительные образовательные услуги:
1) в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования:
- реализация образовательных программ за пределами основных образовательных программ, определяющих статус образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, финансируемых за счет бюджетных средств различных уровней (местного, областного, федерального);
- услуги логопедической, психологической и дефектологической помощи (коррекция речевого, психического или физического развития) для детей, воспитывающихся в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования, при условии, что данные услуги оказываются за пределами рабочего времени и вне рамок должностных инструкций специалистов штатного расписания, финансируемого за счет средств местного бюджета (психологов, логопедов, дефектологов и других специалистов);
- кружки (спортивно-оздоровительные, художественно-эстетической направленности, музыкальные, танцевальные, музыкально-хореографические и др.);
- индивидуальное и групповое обучение по программам дошкольного образования детей, не посещающих данное образовательное учреждение, реализующее программы дошкольного образования.
2) в муниципальных общеобразовательных учреждениях:
- реализация образовательных программ различной направленности за пределами основных образовательных программ, определяющих статус образовательного учреждения, при условии, что данные программы не финансируются за счет бюджетных средств различных уровней (местного, областного, федерального);
- репетиторские услуги для учащихся, не обучающихся в данном муниципальном образовательном учреждении;
- услуги логопедической, психологической и дефектологической помощи (коррекция речевого, психического или физического развития) для детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, при условии, что данные услуги оказываются за пределами рабочего времени и вне рамок должностных инструкций специалистов штатного расписания, финансируемых за счет бюджетных средств различных уровней (местного, областного, федерального) (психологов, логопедов, дефектологов и других специалистов).
3) в муниципальных учреждениях дополнительного образования:
- реализация образовательных программ различной направленности за пределами основных образовательных программ, определяющих статус муниципального учреждения дополнительного образования, при условии, что данные программы не финансируются за счет бюджетных средств различных уровней (местного, областного, федерального);
- профессиональная подготовка обучающихся с присвоением рабочего разряда или квалификации при условии, что подготовка по данной профессии в муниципальном учреждении не финансируется из бюджетных средств различных уровней (местного, областного, федерального); или при получении учащимся второй профессии сверх обязательной по учебному плану.
4) в специальных (коррекционных) муниципальных образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии:
- услуги коррекционной помощи для детей, не обучающихся в данном муниципальном образовательном учреждении;
- услуги логопедической, психологической и дефектологической помощи (коррекция речевого, психического или физического развития) для детей, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, при условии, что данные услуги оказываются за пределами рабочего времени и вне рамок должностных инструкций специалистов штатного расписания, финансируемых за счет бюджетных средств различных уровней (местного, областного, федерального) (психологов, логопедов, дефектологов и других специалистов);
- реализация образовательных программ различной направленности за пределами основных образовательных программ, определяющих статус образовательного учреждения, при условии, что данные программы не финансируются за счет бюджетных средств различных уровней (местного, областного, федерального);
- профессиональная подготовка с присвоением рабочего разряда или квалификации для лиц, не являющихся воспитанниками данного образовательного учреждения.
2.4. Муниципальные образовательные учреждения всех типов и видов вправе осуществлять и иные платные дополнительные образовательные услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными документами Министерства образования Российской Федерации.
3. Условия предоставления платных дополнительных образовательных услуг
3.1. Муниципальное образовательное учреждение имеет право на оказание соответствующих платных дополнительных образовательных услуг при наличии их перечня в Уставе муниципального образовательного учреждения и наличии соответствующей лицензии.
3.2. Для ведения деятельности по оказанию платных дополнительных образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях должны быть разработаны и приняты следующие правовые акты и приказы руководителя учреждения:
1) "О порядке предоставления платных дополнительных образовательных услуг".
В данном правовом акте должно быть обязательно отражено следующее:
- муниципальное образовательное учреждение оказывает платные дополнительные образовательные услуги исключительно на добровольной основе;
- муниципальное образовательное учреждение предоставляет льготы по оплате за оказание платных дополнительных образовательных услуг для детей-сирот и опекаемых, для детей из малоимущих семей и для детей, участвующих в получении двух и более платных дополнительных образовательных услуг в данном образовательном учреждении. Размер, перечень и порядок предоставления льгот определяется муниципальным образовательным учреждением самостоятельно;
2) "Калькуляция (смета) цены платной дополнительной образовательной услуги";
3) "Приказ о начале работы групп платного дополнительного образования" (с указанием должностных лиц, ответственных за оказание услуги, времени работы групп и закрепленных помещений);
4) "Приказ о порядке ведения кассовых операций";
5) "Приказ об учетной политике";
6) "Приказ об утверждении штатного расписания по платным дополнительным образовательным услугам";
7) "Приказ об утверждении сметы доходов и расходов по средствам, полученным от предоставления платных дополнительных образовательных услуг на текущий год".
Правовые акты, указанные в подпунктах 1, 2, 3 должны быть согласованы с МУ "Управление образованием".
3.3. Муниципальное образовательное учреждение обязано обеспечить наглядность и доступность (стенды, уголки и т.п.) для всех участников образовательного процесса (родителей, учащихся, педагогов) к следующей информации:
- условия предоставления платных дополнительных образовательных услуг;
- размер оплаты за предоставляемые услуги;
- нормативные акты, регламентирующие порядок и условия предоставления услуг.
3.4. Руководитель муниципального образовательного учреждения обязан (не менее двух раз в год) предоставить совету школы или органу, его заменяющему, и МУ "Управление образованием", отчет о доходах и расходовании средств, полученных муниципальным образовательным учреждением от предоставления платных дополнительных образовательных услуг.
3.5. С работниками муниципального образовательного учреждения, принимающими участие в организации и оказании платных дополнительных образовательных услуг, должны быть заключены трудовые договоры.
3.6. Работа по ведению бухгалтерского учета по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг может производиться бухгалтерией муниципального образовательного учреждения или централизованной бухгалтерией МУ "Управление образованием" на основании договора на обслуживание. При ведении бухгалтерского учета средства, получаемые от предоставления платных дополнительных образовательных услуг, оформляются как неналоговые доходы бюджета, подлежат отражению в полном объеме в единой смете доходов и расходов учреждения по установленной форме.
3.7. Сбор средств, получаемых за предоставление платных дополнительных образовательных услуг, должен производиться только через учреждения банка.
3.8. Платные дополнительные образовательные услуги оказываются на условиях, определенных в договоре между муниципальным образовательным учреждением и "Заказчиком" услуги.
"Заказчиками" услуг могут быть родители учащегося (законные представители) или третьи лица (в том числе юридические), указанные родителями. По достижении ребенком 10-летнего возраста следует учитывать его мнение о получаемой услуге. Договор заключается в двух экземплярах, один из которых остается у "Заказчика" услуги. В договоре должны быть отражены следующие права "Заказчика" услуги:
1) требовать от "Исполнителя" выполнения качественных услуг, соответствующих предмету договора;
2) требовать возврата сумм, уплаченных за платные дополнительные образовательные услуги, оказанные без его согласия;
3) расторгнуть договор на оказание платных дополнительных образовательных услуг в любое время, возместив "Исполнителю" расходы за фактически выполненную работу и прямые убытки, причиненные расторжением договора;
4) требовать возмещение вреда, причиненного "Исполнителем", вследствие необеспеченности безопасности предоставления услуг.
3.9. Существенными условиями договора на оказание услуг являются название услуги (учебной программы), сроки и порядок оказания услуги, и ее цена. Если данные условия между "Заказчиком" услуги и "Исполнителем" не оговорены, договор считается не заключенным.
3.10. При заключении договора "Заказчик" услуги должен быть ознакомлен с настоящим Положением, другими правовыми актами и финансовыми документами, определяющими порядок и условия оказания платных дополнительных образовательных услуг в данном муниципальном образовательном учреждении.
4. Ответственность муниципального образовательного учреждения и должностных лиц
4.1. Муниципальное образовательное учреждение при оказании платных дополнительных образовательных услуг является "Исполнителем" данных услуг.
4.2. Перед "Заказчиками" услуг муниципальное образовательное учреждение несет ответственность согласно действующему гражданскому законодательству:
1) за выполнение обязательств в полном объеме (по количеству часов и по реализации учебной программы, указанных в договоре) и с качеством, заявленным муниципальным образовательным учреждением в договоре на оказание платных дополнительных образовательных услуг;
2) за выполнение образовательной программы в указанные в договоре сроки;
3) за жизнь и здоровье детей во время оказания платных дополнительных образовательных услуг в муниципальном образовательном учреждении;
4) за безопасные условия прохождения образовательного процесса;
5) за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников муниципального образовательного учреждения;
6) за иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.3. Кроме ответственности перед "Заказчиками" услуги, муниципальное образовательное учреждение несет ответственность:
1) за своевременное и правильное начисление и уплату налогов (в случае, если учреждением самостоятельно осуществляется бухгалтерский учет);
2) за соблюдение законодательства о труде и охране труда.
4.4. Руководитель муниципального образовательного учреждения несет ответственность за соблюдение действующих нормативных документов в сфере оказания платных дополнительных образовательных услуг, а также гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства при оказании платных дополнительных образовательных услуг в муниципальном образовательном учреждении и при заключении договоров на оказание этих услуг.
4.5. Контроль за организацией и условиями предоставления платных дополнительных образовательных услуг, а также за соответствием действующему законодательству правовых актов и приказов, выпущенных руководителем муниципального образовательного учреждения об организации предоставления платных дополнительных образовательных услуг в муниципальном образовательном учреждении, осуществляется МУ "Управление образованием", другими государственными органами и организациями, на которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации возложена проверка деятельности образовательных учреждений, а также "Заказчиками" услуг в рамках договорных отношений.
5. Примерная методика расчета цены единицы платной дополнительной образовательной услуги и расчета на одного учащегося
5.1. Общие положения.
5.1.1. Настоящая методика разработана в соответствии с Порядком составления, утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
5.1.2. Действие настоящей методики распространяется на деятельность муниципальных образовательных учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, и определяет единый порядок расчета цен на платные дополнительные образовательные услуги в муниципальных образовательных учреждениях Кыштымского городского округа.
5.1.3. Основными целями введения данной методики являются:
1) введение единого механизма формирования цен на платные дополнительные образовательные услуги в Кыштымском городском округе;
2) предотвращение установления монопольно высоких цен на платные дополнительные образовательные услуги;
3) сочетание экономических интересов муниципальных образовательных учреждений и потребителей услуг.
5.1.4. Под "единицей платной дополнительной образовательной услуги" понимается оплата в месяц за одного учащегося, воспитанника за предоставление ему этой услуги.
5.2. Состав затрат.
5.2.1. Основным принципом при формировании цен на платные дополнительные образовательные услуги является "затратный", при котором цена образуется на основе стоимости затраченных на ее осуществление ресурсов.
В состав цены входят:
1) себестоимость услуги;
2) средства на развитие материально-технической базы учреждения.
5.2.2. В состав затрат, относимых на себестоимость услуг, входят:
1) расходы на оплату труда педагогам;
2) расходы на оплату труда обслуживающего персонала;
3) расходы на оплату труда административного персонала;
4) начисления на заработную плату;
5) материальные затраты, в которые входят:
а) расходы на оплату коммунальных платежей;
б) расходы на приобретение учебно-наглядных пособий и расходного материала;
в) прочие хозяйственные расходы (моющие средства, хозяйственный инвентарь и т.п.).
5.2.3. В состав затрат, относимых на себестоимость, не включаются:
1) расходы на приобретение оборудования;
2) расходы на капитальный ремонт и новое строительство;
3) суммы пени, штрафов и других санкций за нарушение договорных отношений
5.3. Расчет себестоимости платной дополнительной образовательной услуги в месяц:
5.3.1. Заработная плата педагогов:
ЗП = СТчас x Кчас, где
ЗП - заработная плата педагога в месяц;
СТчас - заработная плата в час (для расчета берется тарифная сетка согласно постановлению);
Кчас - количество часов в месяц оказания платной дополнительной образовательной услуги в месяц.
5.3.2. Заработная плата обслуживающего персонала в месяц:
ЗО = ТСчас x Кчас, где
ЗО - заработная плата обслуживающего персонала в месяц;
ТСчас - тарифная ставка обслуживающего персонала, занятого на обеспечении платной дополнительной образовательной услуги в час;
Кчас - количество часов в месяц оказания платной дополнительной образовательной услуги в месяц.
5.3.3. Заработная плата административного аппарата:
ЗА = (ЗП + ЗО) x 10 %, где
ЗА - заработная плата административного персонала учреждения, занятого в организации платной дополнительной образовательной услуги.
Размер отчисления, равный 40 %, выбран на основе фактически сложившегося в 2006 году.
5.3.4. Начисления на заработную плату:
НЗ = (ЗП + ЗО + ЗА) x 26,2 %, где
НЗ - начисления на заработную плату.
Размер начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации равен 26,2 % - единый социальный налог.
5.3.5. Материальные затраты.
Материальные затраты рассчитываются на основе фактических расходов местного бюджета на эти нужды в данном муниципальном образовательном учреждении за предшествующий финансовый год на одного учащегося в месяц, с учетом изменения тарифов в текущем финансовом году:
МЗ = (ФМЗ / 12 / Уч) x КГ x Кис, где
МЗ - материальные затраты муниципального образовательного учреждения по оказанию платной дополнительной образовательной услуги;
ФМЗ - фактические расходы бюджета на покрытие материальных затрат по муниципальному образовательному учреждению;
12 - количество месяцев в году
Уч - количество учащихся в муниципальном образовательном учреждении;
КГ - количество детей, занимающихся в группе, получающей платные дополнительные образовательные услуги. При индивидуальном обучении КГ = 1;
Кис - коэффициент использования здания и оборудования муниципального образовательного учреждения при оказании платных дополнительных образовательных услуг принимается = 0,1.
5.3.6. Себестоимость платной дополнительной образовательной услуги:
СБ = ЗП + ЗО + ЗА + НЗ + МЗ, где
СБ - себестоимость платной дополнительной образовательной услуги.
5.4. Фактическая рентабельность деятельности учреждений принимается в размере до 20 % от себестоимости платной дополнительной образовательной услуги. Сумма средств, направленная на развитие материально-технической базы муниципального образовательного учреждения, устанавливается руководителем муниципального образовательного учреждения, исходя из потребности конкретного образовательного учреждения.
ФР - фактическая рентабельность учреждения.
5.5. Цена единицы платной образовательной услуги в месяц для одного учащегося (ЦОУ):
ЦОУ = (СБ + ФР) / КГ
