Администрация Кыштымского городского округа |
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления |
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КЫШТЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18.02.2010 г. № 24
депутатов Кыштымского городского
округа за 2009 год
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 23 Устава Кыштымского городского округа, Собрание депутатов Кыштымского городского округа РЕШАЕТ:
1. Утвердить отчет Собрания депутатов Кыштымского городского округа за 2009 год (приложение).
Председатель Собрания депутатов Кыштымского городского округа - Т.Л.Жеребцова
Приложение
к решению Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
от 18.02.2010 г. № 24
Отчет о работе Собрания депутатов
Кыштымского городского округа
за 2009 год
Представительный орган Кыштымского городского округа - Собрание депутатов Кыштымского городского округа занимает в структуре органов местного самоуправления особенное положение.
В соответствии с Уставом Кыштымского городского округа основными полномочиями представительного органа являются нормотворчество, контроль за исполнением бюджета, введение местных налогов, принятие программ социально- экономического развития городского округа, управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Качество муниципальных правовых актов, принимаемых Собранием депутатов Кыштымского городского округа, прямо пропорционально отражается на развитии местной экономической жизни, создании стабильных условий для развития промышленности, социальной сферы, предпринимательства, жилищно-коммунальной сферы.
Созданная Собранием депутатов Кыштымского городского округа правовая база, выработанная единая финансовая, бюджетная и налоговая политика, эффективное управление муниципальной собственностью городского округа со стороны Собрания депутатов позволили достичь значительного роста основных социально- экономических показателей развития Кыштымского городского округа.
2. Организация работы Собрания депутатов Кыштымского городского округа
В соответствии с Регламентом Собрания депутатов Кыштымского городского округа, утвержденного решением от 02.06.2005 г. №38, основными формами деятельности Собрания депутатов являются заседания Собрания депутатов и заседания постоянных депутатских комиссий.
Всего за период 2009 года было проведено 16 заседаний Собрания депутатов, принято 181 решение.
За отчетный период было проведено 27 заседаний постоянных депутатских комиссий, из них:
комиссии по мандатам, регламенту, этике, местному самоуправлению, по связям с общественностью и СМИ - 3 заседаний
комиссии по промышленной политике, среднему и малому бизнесу, транспорту, связи и строительству – 4 заседания;
комиссии по экономике, бюджету, вопросам налогообложения и собственности – 8 заседаний;
комиссии по городской инфраструктуре и жизнеобеспечению, потребительскому рынку, земельным отношениям, природопользованию и ЧС – 5 заседаний;
комиссии по социальной, санитарно-эпидемиологической защите населения, здравоохранению и экологии - 1 заседание;
комиссии по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и историческому наследию - 6 заседаний.
Основными вопросами рассмотренными на заседаниях комиссий были вопросы жизнеобеспечения городского округа, формирования местного бюджета, здравоохранения, тарифной политики, образования, транспорта, здравоохранения, социальной сферы и др.
Кроме того, депутаты Собрания депутатов контролировали исполнение местного бюджета, прогнозного плана приватизации муниципального имущества, ход выполнения программы социально- экономического развития городского округа, муниципальных целевых программ, наказов избирателей, депутатских запросов.
2. Работа с обращениями (предложениями, заявлениями, жалобами, ходатайствами)
Одной из форм участия населения в решении вопросов местного значения является индивидуальные и коллективные обращения граждан, юридических лиц в органы местного самоуправления.
В адрес депутатов Собрания депутатов за отчетный период поступило 594 обращения (предложения, заявления, жалобы, ходатайства) от граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей по вопросам местного значения, которые были предметом рассмотрения на очередных заседаниях Собрания депутатов, постоянных депутатских комиссий.
Из всех поступивших в адрес Собрания депутатов обращений:
20% составили ответы на запросы и обращения депутатов Собрания депутатов Кыштымского городского округа;
12% - отчеты органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, муниципальных учреждений, предприятий;
10%- об оказании материальной помощи гражданам;
9%- жалобы населения о проблемах в сфере ЖКХ, транспортного обслуживания, связи;
8% - ходатайства о награждении граждан Почетными грамотами, Благодарственными письмами Собрания депутатов Кыштымского городского округа, о присвоении почетных званий;
5% - заявления о предоставлении муниципальной преференции;
4% - о принятии решения по муниципальному имуществу;
2% - об оказании финансовой помощи организациям;
Остальные обращения (30%) носили информационный характер (информации, статистические данные, сведения, итоги), либо являлись запросами различных ведомств о предоставлении информации.
По результатам рассмотрения поступивших обращений депутатами принимались следующие решения:
1) в адрес Главы Кыштымского городского округа направлено 18 депутатских запросов;
2) сняты с контроля 13 депутатских запросов;
3) принято 34 постановления о награждении Почетными грамотами Собрания депутатов Кыштымского городского округа;
4) принято 10 постановлений о вручении Благодарственных писем Собрания депутатов Кыштымского городского округа;
5) принято 1 решение о награждении званием «Почетный гражданин Кыштымского городского округа», 2 решения о вручении знака «За заслуги перед Кыштымским городским округом»;
6) по ходатайству депутатов 54 жителям городского округа была оказана адресная социальная помощь;
7) по ходатайству депутатов была оказана финансовая помощь муниципальным учреждениям на сумму 19100 рублей;
8) была оказана муниципальная преференция:
в виде передачи муниципального имущества в аренду без проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды – 22 субъектам малого и среднего предпринимательства, 4 садоводческим некоммерческим товариществам;
в виде уменьшения ставки арендной платы за используемое муниципальное имущество – 16 субъектам малого и среднего предпринимательства;
9) принято 14 решений о принятии имущества в муниципальную собственность.
3. Прием граждан
Одной из форм работы депутатов является прием граждан. Депутаты принимали своих избирателей согласно графика приема на 2009 год, который был утвержден на заседании Собрания депутатов 26.02.2009 г. г. и опубликован в газете «Кыштымский рабочий».
Ежедневный прием граждан непосредственно в Собрании депутатов осуществлялся заместителем председателя Собрания депутатов Силантьевым В.В.
4. Нормотворческая деятельность
Нормотворческая деятельность Собрания депутатов в 2009 году осуществлялась по следующим направлениям:
1) Внесение изменений и дополнений в Устав Кыштымского городского округа
К исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относится принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.
В целях приведения Устава Кыштымского городского округа в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации и Челябинской области депутатами был разработан проект Устава Кыштымского городского округа в новой редакции.
На заседании Собрания депутатов 20.08.2009 г. было принято решение о размещении проекта Устава Кыштымского городского округа на официальном сайте администрации Кыштымского городского округа с целью принятия и учета предложений населения городского округа по проекту Устава.
В течение месяца поступившие предложения граждан, общественных организаций, юридических лиц рассматривались и обобщались на заседаниях рабочей группы по разработке Устава Кыштымского городского округа, часть предложений была учтена при доработке новой редакции Устава Кыштымского городского округа.
24.09.2009 года были организованы публичные слушания на тему «О принятии Устава Кыштымского городского округа в новой редакции», в которых приняло участие порядка 70 человек. По итогам публичных слушаний депутаты утвердили Устав Кыштымского городского округа в новой редакции ( решение №130).
Новая редакция Устава прошла процедуру государственной регистрации и в декабре 2009 года Устав Кыштымского городского округа был опубликован в газете «Кыштымский рабочий».
2) Утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении
К исключительной компетенцией Собрания депутатов также относится утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении.
Формирование бюджета Кыштымского городского округа на 2010 год проводилось в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, на основании Устава Кыштымского городского округа, Положения о бюджетном процессе в Кыштымском городском округе.
В целях утверждения бюджета Кыштымского городского округа на 2010 год Собранием депутатов Кыштымского городского округа были назначены на 19.11.2009 г.и проведены публичные слушания на тему « Об основных параметрах бюджета Кыштымского городского округа на 2010 год». По итогам проведения публичных слушаний участниками были разработаны и направлены в Собрание депутатов рекомендации публичных слушаний.
На заседании Собрания депутатов 26.11.2009 г. бюджет Кыштымского городского округа на 2010 год был принят в первой редакции. В окончательной редакции местный бюджет на 2010 год был утвержден 10.12.2009 года ( решение №165).
С целью контроля за исполнением бюджета на заседаниях Собрания депутатов году были заслушаны отчеты об исполнении бюджета Кыштымского городского округа за 1 квартал 2009 г., 1 полугодие 2009 г., 9 месяцев 2009 г.
В целях уточнения параметров местного бюджета депутаты ежеквартально утверждали основные характеристики бюджета Кыштымского городского округа на 2009 год.
3) Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах
Местные налоги были установлены Собранием депутатов Кыштымского городского округа в 2005 году.
За период с 2005 год в решения об установлении местных налогов неоднократно вносились изменения и дополнения, в т.ч. в решение Собрания депутатов от 15.09.2005 г. №101 «Об установлении земельного налога». В связи с этим было принято решение о установлении земельного налога в новой редакции, с учетом всех ранее принятых изменений и дополнений ( решение от 24.09.2009 г. №128).
4) Утверждение программ развития муниципального образования и отчетов об их исполнении
За отчетный период депутатами Собрания депутатов были заслушаны отчеты о реализации следующих муниципальных целевых программ:
- Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2006-2010 годы (решение от 29.01.2009 г. №11);
- Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Кыштымского городского округа на 2006-2011 годы ( решение от 26.03.2009 г. №43);
- Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Кыштымском городском округе на 2008-2009 годы ( решение от 26.03.2009 г. №42);
- Образование в Кыштымском городском округе на 2006 -2008 годы ( решение от 26.03.2009 г. №42);
- Безопасность муниципальных образовательных учреждений на 2008-2010 годы (решение от 21.05.2009 г. №72):
-По благоустройству Кыштымского городского округа на 2006-2010 годы ( решение от 21.05.2009 г. №73);
- Программы газификации Кыштымского городского округа на 2006-2010 годы ( решение от 26.11.2009 г. №161);
- По реализации Национального проекта «Здоровье» Кыштымского городского округа на 2006-2010 годы.
В течение года были внесены изменения и дополнения в Программу развития социальной защиты населения Кыштымского городского округа на 2006-2010 годы ( решение от 26.03.2009 г. №45), Программу «Доступное и комфортное жилье - гражданам России в Кыштымском городском округе на 2008-2009 годы» ( решение от 23.04.2009 г. №67), Программу реконструкции и развития сетей электроснабжения Кыштымского городского округа на 2005-2010 годы (решение от 20.08.2009 г. №107), Программу развития Кыштымского городского округа ( проект: Культура) на 2006-2010 годы (решение от 20.08.2009 г. №109), Программу «Образование» в Кыштымском городском округе на 2009-2012 годы ( решение от 20.08.2009 г. №111).
5) Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности
В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом за 2009 год депутатами были рассмотрены и утверждены:
- Положение о комиссии по приватизации муниципального имущества Кыштымского городского округа ( решение от 23.04.2009 г. №62);
- Методика определения величины арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями, расположенными на территории Кыштымского городского округа (решение от 23.04.2009 г. №64);
- изменения в Положение о порядке управления муниципальной собственностью Кыштымского городского округа ( решение от 23.04.2009 г. №68);
- о внесении изменений и дополнений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Кыштымского городского округа на 2009 год;
- Положение о предоставлении в аренду и субаренду муниципального имущества Кыштымского городского округа ( решение от 15.10.2009 г. №132);
- Прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности Кыштымского городского округа на 2010 год ( решение от 26.11.2009 г. №162).
В связи с поступившими обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства об изменении порядка оплаты за приобретаемое в рассрочку арендуемое муниципальное имущество, в целях их поддержки, депутаты приняли решение об отмене решения Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 18.12.2008 г. №265 «Об установлении порядка оплаты за приобретенное в рассрочку арендуемое имущество».
6) Регулирование вопросов в сфере жилищного законодательства
В 2009 году были утверждены :
- Порядок предоставления гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Кыштымского городского округа ( решение от 26.03.2009 г. №490;
- Порядок обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа жилыми помещениями по договору социального найма на территории Кыштымского городского округа ( решение от 21.05.2009 г. №83);
7) Регулирование вопросов в бюджетно-финансовой, экономической сферах
В 2009 году Собранием депутатов были утверждены:
- изменения и дополнения в Положение о бюджетном процессе в Кыштымском городском округе (решения от 29.01.2009 г. №2, от 22.10.2009 г. №143);
- Прогноз социально- экономического развития Кыштымского городского округа на 2010-2012 годы ( решение от 22.10.2009 г. №142);
8) Регулирование вопросов социальной политики
Большое внимание уделялось депутатами вопросам образования, занятости детей и подростков.
В течение годабыли заслушаны следующие информации:
- прокурора города Кыштыма о состоянии законности и правопорядка и результатах прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних в городе Кыштыме за 2008 го.. 1 полугодие 2009 г.;
- о готовности к проведению летней оздоровительной кампании детей и подростков и о работе с молодежью в летний период 2009 года;
-о подготовке образовательных учреждений Кыштымского городского округа к началу 2009-2010 года.
На основании решения Собрания депутатов был организован третий кадетский класс на базе МОУ ООШ №4 с 1 сентября 2009 года.
Утвержден План основных мероприятия по проведению в Кыштымском городском округе Года учителя ( решение от 22.10.2009 г. №153), Порядок приема и отчисления воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений Кыштымского городского округа (решение от 20.08.2009 г. №112), Положение о премировании одаренных детей и талантливой молодежи (решение от 24.09.2009 г. №131), внесены изменения в Положение о льготах отдельным категориям граждан по оплате за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях ( решение от 24.09.2009 г. №129).
Важными вопросами в деятельности Собрания депутатов были и остаются вопросы социальной поддержки населения.
В 2009 году вносились изменения:
- в Программу развития социальной защиты населения Кыштымского городского округа на 2006-2010 гг. (решение от 26.03.2009 г. №45);
- в Положение об Управлении социальной защиты населения Кыштымского городского округа ( решение от 26.03.2009 г. №51);
- в Положение об оказании материальной социальной помощи гражданам, нуждающихся в социальной защите (решение от 21.05.2009 г. №87);
Были утверждены стоимость гарантированного перечня услуг по погребению реабилитированных лиц на территории Кыштымского городского округа (решение от 21.05.2009 г. №79), Положение о порядке зачисления и расходования средств полученных МУ «КЦСОН Кыштымского городского округа» от приносящей доход деятельности ( решение от 20.08.2009 г. № 116).
В сфере здравоохранения рассматривались вопросы:
о согласовании муниципальной целевой программы «Здоровье» Кыштымского городского округа на 2009-2010 годы ( решение от 23.04.2009 г. №57);
об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг населению Кыштымского городского округа ММЛПУ «Кыштымская центральная городская больница им. А.П.Силаева» ( решение от 23.04.2009 г. №66);
В сфере занятости населения рассматривался вопрос о состоянии рынка труда и мерах по содействию занятости населения в Кыштымском городском округе.
В сфере культуры, спорта были утверждены Положения о платных услугах, оказываемых муниципальными учреждениями (решения от 22.10.2009 г. №№149, 150,151, от 23.12.2009 г. №173).
9) Регулирование вопросов градостроительства
В 2009 году были утверждены:
- Порядок наименования, переименования частей населенных пунктов на территории Кыштымского городского округа ( решение от 29.01.2009 г. №4);
- Генеральный план Кыштымского городского округа (решение от 23.12.2009 г. №170).
10) Регулирование вопросов жизнеобеспечения городского округа
В целях контроля за деятельностью администрации Кыштымского городского округа по исполнению полномочий в сфере ЖКХ в течение года были заслушаны :
- отчет МПУТ о работе за 2008 год;
- информация о реализации средств, направленных из Фонда содействия реформированию ЖКХ по Кыштымскому городскому округу;
- информация о ходе исполнения Программы по благоустройству Кыштымского городского округа на 2006-2010 годы;
- информация об итогах отопительного сезона 2008-2009 г.г.;
-информация о подготовке к отопительному сезону 2009-2010 г.г. объектов Кыштымского городского округа;
- информация МПУТ о ходе выполнения мероприятий по финансово- экономическому оздоровлению предприятия, о работе за 2008 год и 1 полугодие 2009 года;
- информация о реализации Программы газификации Кыштымского городского округа на 2006-2010 годы;
- информация об исполнении Правил благоустройства Кыштымского городского округа.
Были внесены изменения и дополнения:
- в Правила благоустройства Кыштымского городского округа ( решение от 21.05.2009 г. №81);
- в Положение об Управлении инженерной инфраструктуры администрации Кыштымского городского округа (решение от 19.02.2009 г. №17).
Утверждены:
-Положение об организации транспортного обслуживания населения Кыштымского городского округа ( решение от 23.12.2009 г. №169);
- Положение об оплате труда работников Муниципального казенного предприятия Кыштымского городского округа «Дорсервис» (решение от 23.12.2009 г. №178);
- состав комиссии по организации пассажирских перевозок на территории Кыштымского городского округа ( решение от 23.12.2009 г. №172).
11) Регулирование вопросов прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Кыштымского городского округа
В 2009 году были утверждены:
- Положение о муниципальных правовых актах Кыштымского городского округа ( решение от 29.01.2009 г. №13);
- структуры органов местного самоуправления Кыштымского городского округа и их предельная численность (администрация Кыштымского городского округа, ФЭУ Кыштымского городского округа, КУИ Кыштымского городского округа);
- Положение об условиях, порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет в органах местного самоуправления Кыштымского городского округа (решение от 21.05.2009г. №78);
- Положение об условиях, порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Главе Кыштымского городского округа, депутатам Собрания депутатов Кыштымского городского округа, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе (решение от 21.05.2009 г. №79);
-муниципальный заказ на профессиональную переподготовку ( повышение квалификации, стажировку) муниципальных служащих Кыштымского городского округа на 2010 год ( решение от 20.08.2009 г. №114);
Внесены изменения в Положение о кадровом резерве муниципальной службы в Кыштымском городском округе (решение от 26.03.2009 г. №54).
11) Межмуниципальное сотрудничество
В 2009 году было утверждено Положение о порядке участия Кыштымского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве ( решение от 26.02.2009 г. №34), об участии муниципального образования Кыштымский городской округ в деятельности межмуниципальных организаций ( решение от 26.02.2009 г. №38).
5. Подготовка и направление решений Собрания депутатов Кыштымского городского округа для включения в Регистр муниципальных правовых актов Челябинской области
В целях реализации Закона Челябинской области от 25 ноября 2008 года №329-ЗО «О регистре муниципальных правовых актов Челябинской области» Собранием депутатов Кыштымского городского округа проведена следующая работа:
была проведена ревизия 2556 муниципальных правовых актов представительного органа местного самоуправления Кыштымского городского округа за период с 1997 г. по 2008 г. Решениями Собрания депутатов Кыштымского городского округа были признаны утратившими силу 268 постановлений городского Собрания депутатов города Кыштыма и 25 решений Собрания депутатов Кыштымского городского округа.
В адрес Правительства Челябинской области для включения в Регистр муниципальных правовых актов Челябинской области было направлено 218 официальных копий постановлений городского Собрания депутатов города Кыштыма и решений Собрания депутатов Кыштымского городского округа, носящие нормативный характер, и их электронные версии за период с 1997 по 2009 годы.
6. Проведение антикоррупционной экспертизы решений Собрания депутатов
В целях реализации Закона Челябинской области от 29.01.2009 г. №353-ЗО «О противодействии коррупции в Челябинской области» Собранием депутатов были утверждены:
- Методика проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Кыштымского городского округа (решение от 23.04.2009 г. №69);
- Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов Собрания депутатов Кыштымского городского округа, Контрольно-счетной палаты Кыштымского городского округа
( решение от 21.05.2009 г. №86);
- План проведения антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных правовых актов Собрания депутатов Кыштымского городского округа на 2009 год, (решение от 21.05.2008 г. №88).
За отчетный период была проведена антикоррупционная экспертиза 12 решений Собрания депутатов. В настоящее время проводится работа по устранению выявленных в решениях коррупционных факторов путем внесения изменений в них.
7. Депутатские запросы
За период 2009 года депутатами Собрания депутатов было оформлено и направлено в адрес Главы Кыштымского городского округа Щекочихина В. Я. и заместителей Главы 18 депутатских запросов.
На заседаниях 23.04.2009 г., 30.11.2009 г. заслушивалась информация о выполнении депутатских запросов. В итоге за период 2009 года 12 депутатских запросов сняты с контроля, в виду их выполнения, на контроле остается 27 депутатский запросов, из них поступивших за 2009 год - 9.
8. Почетные звания
В 2009 году звание «Почетный гражданин города Кыштыма» присвоено Чиркову Михаилу Ивановичу, директору МОУ ООШ № 4 (решение от 21.05.2009 г. №85).
В соответствии с Положением о знаке отличия «За заслуги перед Кыштымским городским округом», утвержденного решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа от 24.08.2006 г. № 157, и на основании заключений Общественного совета по наградам в 2008 году знаком отличия были награждены:
Жеребцова Татьяна Львовна (решение от 21.05.2009 № 90)
Мошкин Петр Григорьевич (решение от 23.12.2009 г. № 171)
Награждены Почетными грамотами Собрания депутатов Кыштымского городского округа 36 человек.
Вручено 26 Благодарственных писем Собрания депутатов Кыштымского городского округа.
В связи с истечением срока полномочий Собрания депутатов в марте 2010 года, целях реализации закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» Собранием депутатов была рассмотрена и утверждена Схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов Собрания депутатов Кыштымского городского округа четвертого созыва ( решение от 24.09.2009 г. №127).
23.12. 2009 года депутаты назначили выборы Главы Кыштымского городского округа, депутатов Собрания депутатов Кыштымского городского округа на 14 марта 2010 года ( решение №168).
10. Контрольные полномочия
В целях реализации контрольных полномочий Собранием депутатов были заслушаны :
- отчет о деятельности Главы Кыштымского городского округа и работе администрации Кыштымского городского округа за 2008 год;
- отчет Контрольно- счетной палаты Кыштымского городского округа за 2008 год;
- отчет о работе Собрания депутатов Кыштымского городского округа за 2008 год;
- отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Кыштымского городского округа за 2008 год.
Председатель Собрания депутатов
Кыштымского городского округа Т.Л.Жеребцова
© «Администрация Кыштымского городского округа», 2006-2015 |