Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" прокурор принимает участие в правотворческой деятельности. Данное положение получило свое развитие в ст. 9 Федерального закона, согласно которому прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

В Приказе Генерального прокурора Российской Федерации от 17 сентября 2007 г. N 144 "О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления" предусмотрена обязанность прокуроров использовать в нормотворческой работе материалы прокурорского надзора, осуществлять мониторинг федерального и регионального законодательства, выявлять потребности в правовом регулировании общественных отношений, в рамках предоставленных полномочий принимать меры к устранению пробелов и коллизий правового регулирования, а также оказывать муниципальным органам помощь в разработке модельных правовых актов, обеспечивая их точное соответствие федеральному законодательству (п. 2.2).

В преамбуле Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 155 "Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления" отмечается, что в результате принятия незаконных нормативных правовых актов, а также правовой неурегулированности значительной части социально значимых общественных отношений нарушаются конституционные права и законные интересы граждан, в том числе социально незащищенных категорий населения.

Согласно положениям ст. 40 Устава Кыштымского городского округа проекты муниципальных правовых актов городского округа могут вноситься депутатами Собрания депутатов городского округа, главой городского округа, иными выборными органами местного самоуправления, Контрольно-счетным органом городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом, прокурором города Кыштыма.

Указанные полномочии возложены на прокуратуру по причине того факта, что высокая информированность органов прокуратуры об исполнении законов позволяет судить о состоянии текущего законодательства

В ходе осуществления прокурорского надзора прокурором города в течение истекшего периода 2020 года направлено 4 проекта нормативных правовых актов в Администрацию Кыштымского городского округа и 2 проекта в Собрание депутатов Кыштымского городского округа.

Кроме того, согласно положениям ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Также проведению антикоррупционной экспертизы подвергаются также и проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кыштымского городского округа.

За 3 квартала 2020 прокурором города проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 61 нормативного правового акта органов местного самоуправления Кыштымского городского округа и 69 проектов нормативных правовых актов.

В связи с указанными фактами участие прокуратуры города в правотворческой деятельности является одной из приоритетных функций прокуратуры в настоящее время.

Прокурор города 

старший советник юстиции                                                 С.В. Волков