Роль прокуратуры РФ в защите прав и свобод человека и гражданина в современных условиях

Роль прокуратуры РФ в защите прав и свобод человека и гражданина в современных условиях

Российская Федерация, являясь демократическим право­вым государством, заинтересована в надлежащей защите прав и свобод человека и гражданина.

Более того, согласно ст.2 Конституции РФ, защита прав и свобод человека - это обязанность Российской Федерации. Конституция содержит принципы, основополагающие начала правозащитного процесса, участие в котором принимают все правозащитные органы.

Прокуратура Российской Федерации играет особую право­защитную роль, так как ее органы обладают относительной ав­тономностью функциональных ветвей государственной власти и достаточной разветвленностью, обеспечивающей практически повсеместный доступ к ним населения. В Федеральном Законе от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Фе­дерации» закреплены нормы, подтверждающие правозащитный характер деятельности органов прокуратуры. Кроме того, проку­ратура обладает полномочиями по осуществлению защиты прав и свобод человека и гражданина, как в надзорном, так и в ненадзорном видах деятельности.

Современное конституционное строительство в Россий­ской Федерации характеризуется многообразием отношений между обществом и государством. Провозглашенные Конститу­цией Российской Федерации, защищенные и гарантируемые ею принципы организации и функционирования государства спо­собствуют определению места и роли человека и гражданина в системе развивающихся общественных отношений.

Закрепление в российской Конституции в качестве основ­ной ценности прав и свобод человека соответствует требовани­ям демократического международного сообщества. Данные тре­бования отражены в важнейших международно-правовых актах, каких как Всеобщая декларация прав человека 1948 года, междуна­родные пакты об экономических, социальных и культурных пра­вах 1966 года и гражданских и политических правах 1966 года, Конвен­ция о защите прав человека и основных свобод 1950 года и др.

Содержащаяся в ст. 2 Основного Закона РФ конституци­онная обязанность государства признавать, соблюдать и охра­нять права граждан трансформируется в непосредственную обязанность государственных органов и должностных лиц. Это в свою очередь обусловливает дальнейшее становление и раз­витие конституционной системы защиты прав и свобод челове­ка.

Прокуратура Российской Федерации является орга­ном, осуществляющим правозащитную деятельность. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим ее деятельность, является ранее упоминавшийся Федеральный Закон «О прокура­туре Российской Федерации».

Согласно положениям, содержащимся в разделе III Закона «О прокуратуре Российской Федерации» в настоящее время российская прокуратура:

1. Следит за тем, чтобы федеральные министерства, службы, агентства и иные федеральными органами исполни­тельной власти, представительные (законодательные) и исполни­тельные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций в ходе своей деятельности не нарушали закон, соблюдали права человека, издавали нормативные акты, которые не противоречат российскому законодательству.

2. Осуществляет надзор за законностью в деятельности органов дознания, предварительного следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

3. Осуществляет надзор за законностью действий судебных приставов.

4. Контролирует исполнение предписаний законам администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

При осуществлении надзора прокуратуру не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором» - закреплено в п.2 ст. 21 Закона «О прокура­туре РФ».

Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод че­ловека и гражданина - это важнейшее направление деятельно­сти прокуратуры. Предмет надзора характеризует совокупность полномочий прокурора, которые не входят в состав другой от­расли прокурорского надзора.

Целью данного направления деятельность является со­блюдение всеми органами власти прав и свобод человека и гражданина, достижение такого положение, при котором граж­дане будут уверены в том, что их прав и законные интересы на­ходятся под защитой государства. При этом граждане должны осознавать, что в случае нарушения закрепленных в Конститу­ции прав и свобод они могут обратиться за помощью в компе­тентные государственные органы, в числе которых находится и прокуратура.

Защита прокуратурой прав и свобод человека и граждани­на реализуется так же при осуществлении деятельности, свя­занной с рассмотрением и разрешением заявлений, жалоб и иных обращений граждан. Её регулируют ст.ст. 10 и 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гра­ждан Российской Федерации», процессуальное законодательст­во, а также приказы Генерального прокурора Российской Федера­ции. Статистика последних лет показывает, что число обраще­ний граждан в органы прокуратуры увеличивается, что свиде­тельствует о росте доверия населения к правозащитным струк­турам и органам.

Осуществляя правозащитную деятельность, прокуратура взаимодействует и сотрудничает с институтами гражданского общества, принимающими активное участие в деятельности, относящейся к защите прав и свобод человека. Это необходи­мо для более эффективного предотвращения нарушений прав граждан и оказания содействия при восстановлении нарушен­ных прав.

Укрепление федеративных отношений, активизация дея­тельности государственных структур в области охраны право­порядка и защиты прав и свобод человека позитивно влияют на сложившуюся в последние годы в правозащитной деятельности государства ситуацию. Реализуя конституционные принципы защиты прав и свобод человека, органы прокуратуры обязаны не только восстановить нарушенные права, но и гарантировать человеку и гражданину защиту от посягательств на его права и свободы.

Прокурор г. Кыштыма         С.В. Волков